CBAMの解説：EUの炭素国境調整措置(CBAM)と貴社への意味

炭素国境調整措置(CBAM)は、欧州連合(EU)が導入した画期的な方針ツールであり、特定の輸入品の含有炭素排出量への課税を目的としています。主な目的は炭素漏れを防止することであり、企業が気候変動対策が十分ではない国への生産の移転や、EUの産業が同様の環境コストを負担せずに生産された輸入品に敗れることです。

この目的は、CBAMは、EUの排出量取引制度(EU ETS)と連動した輸入品向けの炭素価格決定制度を導入することで達成されます。2023年に移行報告段階から開始し、2026年に本格実施に移行するCBAMは、EUの輸入業者に対し、鉄鋼、アルミ、セメント、肥料、電気、水素といった特定の炭素集約型製品に関連する温室効果ガス排出量を報告し、最終的にその排出量に応じた料金を支払うことを義務付けます。

これにより、CBAMは単なる貿易規制に留まらず、サプライチェーン、調達戦略、ESG報告に幅広く影響を与える気候変動に対する説明責任の仕組みとなります。EUに該当する製品を輸入する企業は、製品レベルの炭素排出量を追跡し、世界規模でサプライヤーと調整を行い、データ管理と規制遵守に向けた社内制度を構築する必要があります。つまり、CBAMは気候変動における透明性を輸入段階まで拡大するのです。

欧州委員会は2025年2月26日、実施の簡素化と輸入業者、特に中小企業への管理への負担軽減を目的とした「オムニバス簡素化パッケージ」を提案しました。主な変更点の一つは、輸入品の重量に基づく新たな適用基準の導入であり、これにより多くの輸入業者がCBAMの義務を免除される可能性があります。提案された変更は、EUの立法手続きを経て立法化される前に、EUの立法プロセスにしたがって行う必要があります。

CBAMの仕組み

EUの排出量取引制度(EU ETS)の規定により、CBAMはEUの製造者が支払う価格が反映された炭素コストを輸入品に課します。EUに対象製品を輸入する場合、製造過程で発生する温室効果ガス排出量を算定しなければなりません。2026年以降、以下の措置が適用されます：

• 各輸入製品に含まれる含有排出量の算出
• 年次CBAM申告書の送信
• 報告済み排出量相当のCBAM認証の購入

CBAM認証の価格は、EU ETS排出権の週平均価格に連動しています。外国の製造者が既に炭素価格を支払っている場合、その金額を差し引くことが可能です。これにより、同一の排出量に対する二重課税が回避されます。

現時点では、この仕組みは特定の製品カテゴリー(鉄鋼、アルミニウム、セメント、肥料、電気、水素)にのみ適用されます。移行期間中は、製品の種類ごとに排出量を計算し、四半期ごとに報告書を提出する必要があります。2026年以降は、報告した総排出量の対象となる認証を購入して年次申告を提出する必要があります。

CBAMは、生産者の実際の排出データ、承認された相当方法、または欧州委員会が提供するデフォルト値の3つのオプションを使用して排出量を算出します。デフォルト値は特定のケースにのみ適用され、一般的にはより高い排出量を想定しています。サプライヤーからの実際のデータを使用する場合、報告する排出量を削減し、CBAMコストを低減できます。

CBAMシステムはEUの気候方針と直接連動しています。EUによる国内生産者への無料炭素排出枠削減に伴い、CBAMは輸入品に対する炭素コストを同水準まで引き上げます。これにより、排出量のEU外への移行を防ぎながら、サプライヤーによる低排出量生産方法への移行を促進します。

対象製品を輸入する場合、CBAMは調達、コンプライアンス、サプライヤー関係に影響します。これには、サプライヤーからの信頼おける炭素データ、製品レベルでの排出量追跡システム、財務義務が発生した際の認証購入の管理計画が必要です。

CBAMの評価範囲：誰が被害を受けますか？

CBAMはEUの関税地域に特定の商品を輸入する企業に適用され、EUの全加盟国を対象とし、原産国に基づく適用除外はありません(ただし、輸出国に炭素価格制度が導入されている場合、その制度を報告に反映し、コストに対する義務を軽減できます)。

これらの商品の輸入業者として記録されている企業が対象となります。これには、EU域内の製造業者、卸売業者、または域外のサプライヤーから調達する貿易業者も含まれます。CBAMは、製品の最終ユーザーでない場合でも、EUで物品の通関を行う者が対象となります。

EU域外のサプライヤーはCBAMの直接的な規制対象ではありませんが、そのデータは重要です。このようなサプライヤーが製造する製品の含有排出量を計算および報告するため、情報が必要になります。正確なデータがない場合はデフォルト値を使用するしかないため、認証コストが増加する可能性があります。

そのため、サプライヤーと協力し、製品レベルの排出量データを収集して年間を通じて輸入量を追跡する必要があります。この仕組みにより、調達、貿易コンプライアンス、サステナビリティ部門に新たな責任が追加されます。

CBAMの報告要件とスケジュール

CBAMは2段階に分けて導入されます。第1段階は報告に特化した移行期間で、第2段階は財務上の義務が導入される期間となります。各段階には、データ収集方法、サプライヤーとの協業、社内制度の整備に影響を与える独自の要件があります。

CBAM対象製品を輸入する場合、その輸入に伴う含有排出量を報告しなければなりません。2026年以降は排出量を範囲内とするためにCBAM認証を購入して提出する必要があります。スケジュールとルールは段階によって異なります。

移行期間：2023年～2025年

2023年10月から2025年末までは、排出量の報告は義務付けられているものの、支払う必要はありません。この期間は、輸入業者が社内プロセスを整備し、サプライヤーと協力して財務関係の罰則が適用される前にデータ不足を同定するためのものです。

この段階では、CBAMの対象となるサプライチェーンをレビューし、排出量追跡制度を整備し、サプライヤーを炭素データ報告プロセスに組み込みます。また、2026年以降も輸入を継続する予定の場合、CBAM認定申告者として登録する必要があります。なお、必ず以下を行ってください：

• 輸入に伴う含有直接排出量を対象とした四半期報告の提出
• 可能であれば、生産者からの実際の排出量データを使用実際のデータが利用できない場合、デフォルトまたは同等の方法を利用できます(デフォルト使用は期間限定)
• 追跡可能なデータを保持する必要があります(ただし、認証購入や第三者検証は不要)

各報告書は、各暦四半期の終了後の月末までに提出する必要があります。例えば、2023年第4四半期の報告書は2024年1月31日までに提出しなければなりません。

完全実施：2026年から

2026年1月以降、財務上の義務が開始されます。毎年報告を行い、輸入品の含有排出量に相当するCBAM認証を購入する必要があります。変更点：

• 前年度分の全輸入品を対象とした年次CBAM申告書を提出
• 報告した総排出量に相当するCBAM認証を提出
• EU ETSの週次平均に基づいて認証を購入
• 原産国で支払った炭素価格を控除(書類の作成必須)
• 排出量を独立系第三者機関に検証させる
• CBAM登録制度使用して申告書、認証、証明書類を管理

2026年にCBAM対象製品を輸入する前に、CBAM申告者として登録する必要があります。登録は、お住まいの国の管轄当局によって承認されます。EUは、相談要件を廃止しデジタルツールを導入することで手続きを簡素化しました。

認証購入の予算を確保し、製品レベルで検証可能な排出量データを収集し、サプライヤーがこれらの要件を満足できることを確認する必要があります。遅延や不足のある、または正確性に欠データはコスト増加や罰金の発生原因となることがあります。

CBAMとその他の気候変動、およびESG規制との整合性

CBAMは単独で機能するものではありません。EUの炭素市場に直接紐づけられており、その他の排出量やESG開示規則と重複しています。コンプライアンス管理やサステナビリティレポートの担当者は、CBAMがこのようなフレームワークとの関連性を理解する必要があります。

CBAMと欧州連合排出量取引制度(EU ETS)

CBAMは、EU ETSと連動しています。EUの製造業者はETSを通じて排出料を支払っていますが、CBAMは特定の輸入品に同一の炭素コストを適用します。鉄鋼、アルミニウム、または他のCBAM対象製品を輸入する場合、CBAM認証を通じて同様の料金が課されます。

EUは、CBAM対象分野のEU生産者に対する無料ETS割当を2026年から2034年にかけて段階的に廃止します。これらの割当の廃止に伴い、CBAMは拡大します。これにより、国内と外国の生産者間の競争がバランスの取れたものとなります。

CBAMとESG報告要件

CBAMは製品レベルでの排出量報告を義務付けています。これは、CSRD、温室効果ガス(GHG)プロトコル、またはカリフォルニア州上院法案253(企業気候データ説明責任法)といった国内規則に即して既に収集しているデータと一致しています。購入品からのスコープ3排出量を追跡している場合は、既に一部の手続きを実施していることになります。

報告書全体をとうして、同一の方法と基準を使用してください。温室効果ガス(GHG)プロトコルの方法、ライフサイクル評価、および検証済みのサプライヤーデータは、CBAMとESG開示の双方を支援できます。サステナビリティレポートを作成している場合は、貿易部門とコンプライアンス部門と協力して行ってください。CBAMデータは、排出量の開示に反映しなければなりません。早期に対応することで、公開された報告書との不一致を回避できます。

今後の展開

CBAMはこの種類で初の仕組みですが、他の国からも注目されています。米国、カナダ、日本は輸入品に対する同様の炭素価格設定を検討しています。世界を相手にしているサプライヤーは、複数の地域で炭素コストに遭遇する可能性があります。

貿易に関する方針も変化しています。EUはCBAMをWTO規則に準拠するよう設計しましたが、一部の国が異議を唱えています。国境を越えて事業を展開している場合、炭素関税の動向を注視してください。現在EUで適用されている措置が、明日には他の地域で導入されるかもしれません。

EUはより多くの製品や排出量を含むため、2030年以降にCBAMの対象を拡大する可能性があります。間接的な排出や下流製品が以下の対象となる可能性があります。準備する場合は、現在の輸入だけでなく、サプライチェーン全体にわたるカーボンデータを今すぐマッピングしてください。

CBAMの簡素化：最新の変更

2025年の初め頃、EUは2026年の完全施行前にCBAMの管理を容易にするための更新案(オムニバスまたは簡素化パッケージ)を提案しました。これらの変更は、報告、排出量データ、および遵守対象者に影響を与えます。CBAM対象製品を輸入している場合は、これらの更新が報告やコスト計画に与える影響を確認しなければなりません。

小規模輸入者の適用除外：50トン基準

CBAM対象製品の輸入額が年間50トンに満たない場合は、報告や認証の購入は必要ありません。この基準は製品グループごとに適用されます。それでも、年間輸入量を引き続き監視する必要があります。一つの製品で50トンを超える場合、製品全体について通年で該当するカテゴリーに準拠する必要があります。

この変更により、以前の150ユーロの関税免除が撤廃され、より有意義な数量ベースのルールが発効します。中小企業で輸入量が限定的である場合、この変更によりCBAM報告が不要になる可能性があります。

報告、承認、および管理に関する更新

EUは「認定CBAM申告者」となるための手続きを簡素化しました。これにより、以前の相談手順は不要になりました。第三者機関にCBAM報告を委託しても構いません。通関業者やコンサルタントと契約している場合は、代理申告が可能です。その場合でも責任は申請者にありますが、手続きの管理は委託しても構いません。

EUは単一のデジタルCBAMポータルを立ち上げました。このツールを使用して、データ提出、認証管理、規制当局とのやりとりを行います。これにより、国ごとの分散プロセスが統合されます。サプライヤーが検証済みの排出量データを保有している場合、データをCBAM登録簿にアップロードできます。その後、データをレポートに直接参照できるようになり、時間短縮と重複の回避が可能です。

調整済みの認証購入および報告書提出期限

排出量の追跡は2026年1月1日から行われます。ただし、最初のCBAM認証は2027年まで提出不要です。これにより、データの収集、サプライヤーとの協業、年次報告書の作成に時間を追加できます。

CBAM申告書全文の提出期限は、毎年5月31日から8月31日に変更されます。CBAM認証は10月31日までに提出しなくてはなりません。2か月延長されたことで、申告書を提出後に計算を終了し、認証を購入する十分な時間が確保されます。

改訂された排出量報告の評価範囲

CBAMは、生産に使用される電気からの排出を含む直接排出に引き続き注力します。熱、蒸気、または冷却からの間接排出については、含める必要はありません。これによって追跡する必要がある排出量範囲が狭まり、サプライヤーからのデータ請求が簡素化されます。

EUは、現在のEU ETSとの整合性を確保し、利用可能なデータで測定可能かつ検証可能な排出量に集中するため、これらを初期のCBAM炭素価格規制から除外しています。こうすることで、輸入業者にとって特定困難な上流の排出源を報告する必要がなくなります。サプライヤーには報告の負担と複雑な計算の必要性が軽減されます。

CBAMに準拠した課題への対応

CBAMに準拠するには、報告書の提出のみでは十分ではありません。EU域外のサプライヤーから提出された排出データの管理、EUの報告方法との整合性、新たな社内プロセスの策定が必要です。これらの要件は、調達、サステナビリティ、コンプライアンス、財務部門などの複数部門にまたがっています。以下は、完全実施前に解決すべき重要な事業活動上および戦略的な課題です。

データ収集と精度

CBAMは、輸入するすべての貨物について、製品レベルの正確な排出データを要求します。ほとんどのケースでは、EU域外のサプライヤーに直接排出データを請求して受領する必要があります。多くのサプライヤーは、CBAM規則に準拠した方法でこのデータを追跡していないか、あるいは追跡自体を行っていないことがあります。また、施設全体の平均値しか有していない可能性もあります。そうでなかったとしても、サプライヤーが互換性のない方法やメトリクスに基づいた排出量を提供することもありえます。

使用可能なデータを取得できない場合、委員会が公表するデフォルトを使用せざるを得ないことがあります。デフォルト値は通常、実際の値よりも高く設定されているため、必要とされる以上の認証費用が必要となる可能性があります。コストとリスクを削減するには、対象となるサプライヤーの特定、適切なデータの収集、そのデータがCBAMの要件を満たしているか確認するプロセスを確立しなければなりません。

サプライヤーの関与と協力

サプライヤーの協力なくしてCBAMを遵守することはできません。CBAMはEU域外の生産者を直接規制するものではありませんが、排出量の計算と報告にはサプライヤーの協力が必要です。これはつまり、カーボンレポートに不慣れで、必要なデータを生成するシステムを持たないサプライヤーと協力しなければならないということに他なりません。また、機密性の高い生産情報の共有に抵抗を感じるサプライヤーもいるでしょう。あるいは、EUの方法に沿うためのリソースを持たないサプライヤーもいるかもしれません。

特に、主要サプライヤーや大口のサプライヤーに対しては、早期に教育、明確なガイダンスの提供、要求の設定を行う必要があります。大企業なら、標準化されたエンゲージメントプログラムを展開できる可能性が高いでしょう。中小企業の場合はアウトリーチとフォローアップを管理するため、プラットフォームや社外パートナーに頼る必要がある場合もあるでしょう。サプライヤーへの信頼性の高い取り組みができていない場合、報告書の提出期限に間に合わくなるリスクや、コストの高いデフォルト値を使用せざるを得なくなる危険があります。

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検証と文書化

2026年以降、CBAMは独立した第三者による検証を受けた排出量データの提出を義務付けることを予定しています。これは、サプライヤーレベルでの検証計画を策定し、申告したすべての出荷に関する文書を追跡しなければならないことを意味します。また、該当する場合、EU域外で支払われた炭素価格の証拠を含む監査証跡や検証報告書を保管する必要があります。

これには、担当部門とサプライヤー間の明確な役割分担とワークフローが欠かせません。検証計画をタイムラインに組み込まない場合、提出期限に間に合わない、またはすべてを提出できないといったリスクがあります。また、さまざまな国や生産形態で活動する第三者検証機関の信頼性を検証しなければならない場合もありえます。これらは特に最初の報告サイクルにおいて、時間、費用、および事業活動上のプレッシャーを増大させます。

タイミングと報告

CBAMは、既存のESGまたはコンプライアンス業務に新たな報告タスクを追加します。移行期間中は、四半期終了後1ヶ月以内に四半期報告書を提出する必要があります。2026年以降は、年次申告書の作成、認証を購入および提出し、8月と10月の新たな提出期限までに提出する必要があります。

これらの期限は必ずしも社内報告や監査サイクルと一致するわけではなく、プロセス上の衝突や遅延の原因となる可能性があります。年次終了時だけでなく、年間を通じてデータ管理を行うには、年間を通じて排出量データを追跡するシステムを整備する必要があります。複数のEU加盟国で事業を展開している場合や、複数のサプライヤーを管理している場合、提出物の量、文書、フォローアップが急増する可能性があります。

規制の変更管理

CBAMの規則は現在も進化しています。2025年2月に導入された「オムニバス簡素化パッケージ」(オムニバス法案)は、閾値、提出期限、および確認要件の変更を提案しました。EUによる評価範囲の拡大、手法の精緻化、輸入業者からのフィードバックへの対応に伴い、今後更新が行われる可能性があります。

規制の変更を監視し、社内プロセスやツールを適切に更新する必要があります。複数の管轄区域にまたがって事業を展開している場合、CBAMの要件をCSRD、温室効果ガス(GHG)プロトコル、カリフォルニア州上院法案253などの他の炭素開示規則やフレームワークと整合させる必要があります。これらの要件を整合させるには、調整と事前計画が不可欠です。

CBAMコンプライアンスの管理：スケーラブルなアプローチの構築

CBAMは一時的な報告タスクというより、調達、サステナビリティ、財務、貿易に影響を与える継続的なコンプライアンス機能です。管理を効果的に行うためには、サプライヤーとの連携、炭素データの収集、排出量計算、報告ワークフローを複数の地域と製品ラインにまたがって支援できるシステムが欠かせません。

最初のステップは、サプライチェーンの排出量を可視化することです。これは、サプライヤーと協力して製品レベルの排出量データにアクセスすることであり、理想的には、認知された方法を意味します。多くの組織は、臨時のスプレッドシートや手作業のアウトリーチから、構造化された評価と中央集約型のデータプラットフォームへの移行を進めています。これらのツールは、何百ものサプライヤーから排出量データを収集して標準化し、報告者を追跡して、提出期限前にデータ不足を特定する作業を容易にするものです。

データが一貫性のある形式で収集および保管されている場合、検証作業もより管理しやすくなります。2026年の報告サイクルに対する準備を行う、または調達決定を支援するためのサプライヤーの排出量レビューを行う場合は、構造化された、監査対応可能なデータは、誤りや義務履行の見落としリスクを軽減できます。

サプライヤーとの連携は、プロセスにおけるもう一つの核心的な要素です。CBAMに受動的に対応し、排出データ提出を直前に依頼する企業は、遅延、抵抗、または質の低い報告に直面する可能性が高くなります。それよりも、サプライヤーがカーボンパフォーマンスを理解し、改善できるよう支援する継続的な連携プログラムを構築することのほうが効果的です。一部の企業は、オンボーディングや四半期ごとの見直しに炭素成熟度評価を組み込み、進捗を経時的に追跡し、サプライヤーが将来の検証要件に対して準備できるよう支援しています。

CBAMへの準備をESG戦略全体に組み込むことは、事業活動の効率化にもつながります。同じデータは、CBAM報告の提出支援や、サステナビリティの開示、スコープ3排出量の追跡、投資家向け報告の強化にも活用できます。機能横断的な排出量報告を整理し、重複を削減することで、長期的な気候目標の達成を支援します。

CBAM対応を拡張可能な方法で実現しようとする組織にとって、ESG評価、カーボンパフォーマンス追跡、サプライヤーとの協業を組み合わせたプラットフォームは不可欠です。EcoVadisは、サプライヤーのカーボンデータ収集・評価、バリューチェーンパートナーとの連携、調達ネットワーク全体の排出量透明性強化を支援するツールを提供しています。

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