Закон штата Калифорния SB 253: Корпоративная отчетность и нормативно-правовые требования в сфере климата

Отслеживание и отчетность по выбросам парниковых газов (GHG) становится стандартным требованием для компаний. Инвесторы, регулирующие органы и клиенты хотят получать более четкие данные о корпоративных выбросах, а правительства вводят более строгие законы об отчетности. Организации, работающие в разных регионах, сталкиваются с растущим объемом разных требований к раскрытию информации.

Для крупных компаний это означает необходимость инвестировать в более эффективные способы отслеживания выбросов, улучшение взаимодействия с поставщиками и в подготовку к внешним аудиторским проверкам. Правила отчетности распространяются не только на непосредственные операции компании, но и на выбросы в рамках цепочек поставок. Некоторые организации уже предоставляют отчетность на добровольной основе, но для многих соблюдение требований станет новой проблемой в связи с появлением новых законов, таких как законы штата Калифорния SB 253 и SB 261.

Что представляет собой закон SB 253

Закон штата Калифорния SB 253 о корпоративной подотчетности в сфере климатических данных требует от крупных организаций сообщать о своих показателях выбросов парниковых газов. Он действует в отношении компаний, работающих в Калифорнии и получающих годовой доход в размере не менее 1 миллиарда долларов.

Закон касается выбросов в сферах охвата 1, 2 и 3, и это значит, что компании обязаны сообщать о прямых выбросах от своей деятельности, косвенных выбросах от закупаемой энергии и выбросах от своей цепочки создания стоимости. Отчеты должны соответствовать Протоколу по парниковым газам (GHGP) и проверяться независимой третьей стороной.

Закон SB 253 — один из самых строгих законодательных актов о раскрытии информации по климатической проблематике в США. Он соответствует международным рамочным механизмам отчетности в сфере устойчивого развития. Организации, в отношении которых действуют его требования, должны будут начать представлять данные о выбросах в 2026 году.

Кто должен выполнять требования закона?

Закон SB 253 действует в отношении крупных компаний, работающих в Калифорнии, которые соответствуют определенным пороговым значениям доходов. Он распространяется на зарегистрированные в США корпорации, компании с ограниченной ответственностью и партнерства, государственные и частные организации. Требования закона должны соблюдать компании с годовым доходом не менее 1 миллиарда долларов, даже если их штаб-квартира находится за пределами Калифорнии. По оценкам, исходя из этих критериев, под действие закона подпадают 5 400 организаций.

Компания считается ведущей бизнес в Калифорнии, если она соответствует любому из существующих в штате пороговых критериев, например, превышает определенный уровень продаж, заработной платы или стоимости имущества, находящегося в штате. Это означает, что действие закона может распространяться даже на организации с ограниченным физическим присутствием в Калифорнии, если они ведут в штате коммерческую деятельность в значительных масштабах.

Каковы требования закона SB 253

Организации, в отношении которых действуют требования закона SB 253, обязаны ежегодно отчитываться о своих выбросах парниковых газов. К таким мерам можно отнести:

• Выбросы в сфере охвата 1 образуются в результате деятельности источников таких выбросов, которыми та или иная компания непосредственно владеет или которые контролирует, например, производственных объектов или транспортных средств
• Выбросы в сфере охвата 2 — непрямые выбросы, которые образуются в результате потребления приобретаемой электроэнергии, отопления или охлаждения
• Выбросы в сфере охвата 3 — все остальные непрямые выбросы в рамках цепочки создания стоимости компании, например, образующиеся в результате деятельности поставщиков, транспорта, использования продукции и утилизации отходов

Отчеты должны соответствовать протоколу GHG — общепризнанному стандарту для замеров и контроля объема выбросов. Предоставляемые данные также должны быть общедоступными, чтобы соответствовать требованиям прозрачности.

Чем закон SB 253 отличается от закона SB 261?

Закон SB 261, известный также как Закон о финансовых рисках, связанных с климатической проблематикой, действует в отношении организаций, получающих годовой доход в штате Калифорния в размере не менее 500 млн долларов. Обязательное условие — составление раз в два года отчета о финансовых рисках, связанных с климатической проблематикой, который должен содержать подробные сведения о том, как изменение климата влияет на финансовое состояние компании, а также о стратегиях, применяемых для снижения этих рисков.

В отличие от закона SB 253, закон SB 261 не требует сторонних проверок, но организации обязаны следовать правилам международных механизмов раскрытия информации о рисках. Штрафы за несоблюдение требований закона SB 261 ниже по сравнению с законом SB 253: до 50 000 долларов в год (по закону SB 253 штраф составляет 500 000 долларов) за непредставление отчетов о финансовых рисках.

Несмотря на различия, законы SB 253 и SB 261 создают в Калифорнии двойную систему отчетности. Закон SB 253 призван отслеживать выбросы, закон SB 261 — климатические риски в разрезе финансов. Многим организациям придется соблюдать требования двух этих законов, что означает необходимость объединить усилия по отслеживанию выбросов с более широкой деятельностью в сфере оценки климатических рисков.

Хронология и основные этапы выполнения требований закона SB 253

Закон SB 253 вводит поэтапный подход к отчетности о выбросах: различные требования будут вступать в силу в течение нескольких лет.

В 2026 году организации могут начать предоставлять отчетность по выбросам в сферах охвата 1 и 2 по данным за 2025 финансовый год. Эти данные должны быть проверены посредством ограниченной внешней оценки для подтверждения их точности.

К 2027 году организации должны начать отчитываться о выбросах по сфере охвата 3, охватывающей непрямые выбросы по всей цепочке создания стоимости. Раскрываемые данные будут защищены положением о «безопасной гавани» до 2030 года. Это означает, что организации не будут наказывать за непреднамеренные искажения данных в процессе тонкой настройки отчетных процессов.

К 2030 году требования в отношении внешних оценок станут строже. Организации должны предоставлять внешнюю оценку в разумных объемах в отношении выбросов по сферам охвата 1 и 2. Это является более высоким уровень проверок, чем раньше. Информация по выбросам в сфере охвата 3 также должна проходить внешнюю оценку в ограниченном объеме.

Применение закона SB 253 и штрафы за нарушения

За контроль соблюдения закона SB 253 отвечает Совет штата Калифорния по ресурсам атмосферы (CARB) Организациям, не предоставившим требуемые отчеты о выбросах, могут грозить денежные штрафы в размере до 500 000 долларов в год.

Представители CARB указали, что организациям, которые добросовестно выполняют требования, будет предоставлено смягчение до 2026 года. Однако ожидается, что после этого периода правоприменение станет более строгим, особенно по мере повышения требований к проведению внешних оценок.

Проблемы и риски с точки зрения нормативно-правового соответствия

Выполнение требований закона SB 253 — сложная задача для многих организаций. Отслеживание выбросов в рамках всей деятельности компании, обеспечение внешней оценки и соблюдения меняющихся нормативно-правовых требований — все это представляет собой сложную задачу. Соблюдение требований также потребует значительных затрат, особенно от организаций, которые никогда не отслеживали выбросы с такой степенью детализации.

Сложности, связанные с отчетностью по сфере охвата 3

Во многих отраслях выбросы по сфере охвата 3 составляют от 70 до 90% от общего объема выбросов, что делает их наиболее сложными с точки зрения отслеживания. Эти выбросы формируются из источников, находящихся вне прямого контроля компании — у поставщиков, на транспорте, при использовании и утилизации продукции.

Сбор точных данных требует активного взаимодействия с поставщиками и партнерами в рамках глобальных цепочек создания стоимости. У многих из них может и быть собственных систем отслеживания выбросов. Организациям придется опираться на оценочные расчеты и средние показатели по отрасли, что повышает риск ошибок. Проблема заключается в том, что раскрытие неточных данных может привести к судебным разбирательствам, особенно по мере ужесточения нормативного регулирования, поэтому организациям необходимо принимать дополнительные меры, чтобы цифры, на которые они опираются, были максимально точными.

«Узкие места» при проведении внешних оценок

Закон SB 253 требует, чтобы данные о выбросах проверялись независимой третьей стороной, однако число квалифицированных аудиторов ограничено. По мере роста спроса на соответствующие услуги организации могут столкнуться с продолжительными задержками и увеличением расходов.

Согласно текущим оценкам, затраты на проведение внешних оценок могут составить от 150 000 до 500 000 долларов в год в зависимости от сложности профиля выбросов компании. Чтобы избежать задержек по мере приближения сроков представления отчетности, важно находить аудиторов как можно раньше.

Неопределенность в юридической сфере и в сфере нормативно-правового регулирования

Реализация положений закона SB 253 уже сталкивается с юридическими проблемами, которые могут повлиять на его исполнение. Некоторые бизнес-группы утверждают, что закон нарушает конституционные гарантии, так как вынуждает организации раскрывать политически чувствительную информацию. Идущие сейчас судебные разбирательства могут привести к задержкам или изменению ключевых положений.

Кроме того, требования закона SB 253 в сфере охвата 3 превышают те, что содержались в отмененном правиле SEC по раскрытию информации по климатической проблематике, а это создает проблемы для организаций, которые должны отчитываться в рамках обоих механизмов. Компаниям необходимо отслеживать изменения в законодательстве и при необходимости корректировать свои стратегии в отношении отчетности.

Передовые практики в отношении соблюдения закона SB 253

Подготовка к исполнению положений закона SB 253 потребует от организаций улучшения отслеживания данных, обеспечения их независимых проверок и приведения отчетности в соответствие с другими нормативными актами. Чем раньше компании начнут подготовку, тем лучше они смогут контролировать расходы, избегать штрафов и снижать риски, связанные с отчетностью. Ниже приводятся меры, которые помогут упростить процесс соблюдения требований.

Инвестирование в сбор данных и их отслеживание с использованием искусственного интеллекта

Отслеживание выбросов в рамках деятельности компании и цепочек поставок требует надежного управления данными. Организациям следует внедрить платформы управления данными о парниковых газах для централизации отчетности о выбросах и обеспечения точности данных. Использование искусственного интеллекта поможет отслеживать выбросы в режиме реального времени, привлекать поставщиков к этой деятельности и проверять данные. Это позволит снизить зависимость от ручных оценок. Соответствующие системы также могут выявлять несоответствия на ранних этапах и повышать достоверность данных до представления отчетов.

Проведение внешних оценок на ранних этапах

Учитывая ограниченное число квалифицированных аудиторов, организациям следует определить источники внешних оценок выбросов парниковых газов и заключить с ними контракты задолго до наступления сроков представления отчетности. При увеличении спроса возможны задержки и рост расходов. Проведение внутреннего аудита до сторонних проверок позволит выявить пробелы в данных и предотвратить проблемы с соблюдением требований до начала официальной проверки. Компании, действующие на упреждение, получат преимущества с точки зрения гибкости и доступа к услугам по проведению внешних оценок высшего уровня.

Координация соблюдения требований закона SB 253 с другими нормативными актами

Многие организации уже отчитываются о выбросах в рамках других механизмов, в частности, Директивы ЕС по корпоративной отчетности в области устойчивого развития (CSRD) или правила SEC по раскрытию информации по климатической проблематике. Интеграция отчетности по закону SB 253 с уже существующими нормативными базами может сократить дублирование, упростить соблюдение и повысить эффективность. Организации, в состав которых входят несколько дочерних компаний, также могут извлечь выгоду из отчетности на уровне материнской компании, что позволит консолидировать данные о выбросах и снизить административную нагрузку.

Будущее отчетности по климатической проблематике

Закон SB 253 знаменует собой значительный сдвиг в раскрытии корпоративной информации по климатической проблематике в США По мере ужесточения требований регулирующих органов организация приходится принимать упреждающие меры для обеспечения нормативно-правового соответствия и управления рисками. Этот закон устанавливает новый стандарт прозрачности выбросов. Аналогичные законы могут теперь быть приняты в других штатах или на федеральном уровне.

Как EcoVadis может помочь

Компания EcoVadis предлагает решения в области устойчивого развития, которые помогают компаниям упростить соблюдение нормативных требований, улучшить отслеживание выбросов и привести отчетность в соответствие с международными стандартами. Наши специалисты помогут вам разобраться в требованиях закона SB 253 и разработать структурированный подход к раскрытию информации по климатической проблематике.

С помощью правильных инструментов и подходов организации смогут легко выполнить требования закона SB 253 и одновременно выстроить долгосрочную стратегию сокращения выбросов. Свяжитесь с нашей командой и начните подготовку уже сегодня.