Что представляет собой Закон штата Калифорния о прозрачности цепочек поставок и как его соблюдать

Современные рабство и торговля людьми остаются широко распространенными проблемами в рамках глобальных цепочек поставок, особенно в таких отраслях, как промышленное производство, сельское хозяйство и электроника. Многие работники подвергаются эксплуатации — попадают в долговую кабалу, страдают от удержаний из заработной платы или угроз. Часто это происходит «в глубине» цепочек поставок, где контроль слабый.

В связи с этим от организаций все чаще требуют прозрачности в отношении контроля рисков, связанных с торговлей людьми и использованием принудительного труда в рамках цепочек поставок. Закон штата Калифорния о прозрачности цепочек поставок — один из нескольких таких законодательных актов, принятых в разных странах и требующих от компаний публично отчитываться о своих усилиях и повышать прозрачность с точки зрения контроля рисков использования принудительного труда путем раскрытия информации о политике и практике.

Рассмотрим конкретные требования, содержащиеся в законе штата Калифорния о прозрачности цепочек поставок, как он повлияет на ваш бизнес и какие меры вы можете принять, чтобы его соблюдать. Кроме того, мы расскажем о передовых практиках обучения, контроля за поставщиками и управления рисками с целью усиления цепочки поставок и соблюдения юридических обязательств.

Что представляет собой Закон штата Калифорния о прозрачности цепочек поставок?

Закон штата Калифорния о прозрачности цепочек поставок (CTSCA) обязывает крупные компании раскрывать стандарты и действия, направленные на предотвращение торговли людьми и использования принудительного труда в рамках цепочек поставок их продукции. Он действует в отношении розничных компаний и производителей, получающих доход свыше 100 миллионов долларов в мире и ведущих бизнес в Калифорнии. Даже если у вас уже внедрена политика соблюдения норм этики при выборе поставщиков, Закон требует, чтобы эти меры были задокументированы и опубликованы в открытом доступе.

Задача закона CTSCA — информировать потребителей и инвесторов о том, как те или иные организации справляются с рисками в сфере трудовых отношений. Согласно закону компании обязаны публично отчитываться по пяти ключевым направлениям деятельности: проверка цепочки поставок, аудит поставщиков, сертификаты, внутренняя отчетность и программы обучения. Раскрываемые сведения должны быть легко доступны на сайте организации.

CTSCA не принуждает организации предпринимать конкретные действия. Он требует от них прозрачности. Это означает, что компании могут сами выбирать, как контролировать риски в сфере трудовых отношений, но они не могут скрывать слабые меры или их полное отсутствие. Если компания не принимает никаких мер, она обязана об этом публично заявить.

Закон CTSCA —часть более широкого тренда. Государства усиливают надзор за цепочками поставок, а потребители ожидают ясной и честной отчетности. Организации, серьезно относящиеся к вопросам прозрачности, способствуют снижению юридических рисков для себя, предотвращают ущерб для своей репутации, укрепляют доверие клиентов и инвесторов. Принимаемые законы не просто влияют на соблюдение нормативно-правовых требований, но и формируют ожидания клиентов и инвесторов. От многих организаций теперь требуют не просто раскрывать информацию, но и принимать значимые меры для улучшения условий труда работников.

Закон штата Калифорния о прозрачности цепочек поставок: пять категорий раскрываемой информации

Калифорнийские компании, в отношении которых действует закон CTSCA, должны раскрывать информацию о своих усилиях по борьбе с торговлей людьми и использованием принудительного труда в пяти ключевых сферах. Раскрываемые сведения должны публиковаться на сайте организации, а компании обязаны предоставлять понятную и честную отчетность о политике и практике в отношении своих цепочек поставок.

1. Проверка цепочек поставок

Закон CTSCA требует от организаций раскрывать информацию о том, проверяют ли они и как именно проверяют свои цепочки поставок на предмет рисков, связанных с торговлей людьми и использованием принудительного труда. К таким мерам можно отнести:

• Выявление регионов и отраслей с высоким уровнем риска, где чаще всего используется принудительный труд
• Использование данных и оценок рисков третьей стороны для оценки практик поставщиков
• Работа с правозащитными организациями или экспертами по цепочкам поставок для совершенствования контроля

Закон CTSCA не требует от организаций проведения оценок рисков, но если они их проводят, то должны раскрывать информацию о том, как именно такие оценки проводятся.

2. Аудит поставщиков

Организации обязаны сообщать, проводят ли они аудит своих поставщиков на предмет соблюдения ими политики борьбы с рабством. Если проводят, они должны раскрывать следующие сведения:

• Кто их проводит — собственные специалисты или независимые сторонние организации
• Объявляют о них или нет заранее. Если об аудитах не объявлять заранее, они часто гораздо более действенны
• Что происходит, если поставщики не проходят аудит (корректирующие действия или расторжение контрактов)

Аудиторские проверки — один из ключевых инструментов выявления рисков, связанных с использованием принудительного труда, но закон CTSCA не требует их проведения. Организации должны просто сообщать, проводят ли они аудит, и если да, то как именно.

3. Сертификация поставщиков

Организации обязаны сообщать, требуют ли они от прямых поставщиков подтверждения соблюдения действующего трудового законодательства. К раскрываемым сведениям могут относиться:

• Договорные положения, обязывающие поставщиков соблюдать установленные правила
• Процедуры проверки достоверности сертификатов
• Официальные заявления поставщиков, подтверждающие, что их практики в отношении использования материальных и трудовых ресурсов соответствуют действующим местным и международным законам

Такое требование призвано обеспечить подотчетность поставщиков, но оно не гарантирует этичность поставок. На организации возлагается обязанность активно контролировать и обеспечивать соблюдение требований.

4. Внутренняя подотчетность

Организации обязаны объяснять, как они обеспечивают соблюдение политики борьбы с торговлей людьми в рамках своей деятельности. Примеры:

• Последствия для сотрудников или подрядчиков, нарушающих политики, действующие в отношении цепочки поставок
• Защита информаторов, благодаря которой работники могут сообщать о неэтичных действиях, не боясь мести
• Четкие механизмы контроля, в частности, внутренние расследования или дисциплинарные меры

Организациям, в которых отсутствуют четкие структуры подотчетности, бывает сложно выявлять и реагировать на нарушения в сфере трудовых отношений. Закон CTSCA требует от компаний отчитываться о мерах, принимаемых в случае нарушений.

5. Программы обучения

Как мы подробнее рассмотрим ниже, закон CTSCA требует от организаций сообщать, проводят ли они обучение сотрудников и руководства, ответственного за контроль цепочек поставок. Обучение обычно охватывает следующие темы:

• Как распознать риски, связанные с использованием принудительного труда, в деятельности поставщиков
• Меры по снижению рисков, связанных с торговлей людьми, включая соблюдение норм этики при подборе персонала
• Внутренние процедуры информирования о предполагаемых нарушениях

Действенное обучение помогает специалистам по закупкам выявлять тревожные признаки рисков, связанных с использованием принудительного труда, и принимать меры до того, как проблемы станут более серьезными. Хотя закон CTSCA не содержит конкретных требований в отношении содержания обучения, организации обязаны сообщать, проводят ли они обучение в принципе, и если да, что именно входит в учебные программы.

Требования закона штата Калифорния в отношении обучения

As we’ve already discussed, the CTSCA doesn’t mandate organizations to provide training. It simply requires that organizations disclose whether they do (or don’t) provide training on human trafficking and forced labor. However, there are obvious benefits to providing training. Training programs help employees recognize forced labor risks, conduct due diligence, and respond effectively to human rights violations. Without proper training, businesses may struggle to identify unethical labor practices, increasing legal and reputational risks.

Кто должен пройти обучение по теме соблюдения закона CTSCA?

Закон CTSCA действует в отношении сотрудников, ответственных за управление цепочками поставок и соответствующий контроль.К ним относятся менеджеры цепочек поставок, а также сотрудники групп закупок, специалисты по соблюдению нормативных требований, юристы и сотрудники, занимающиеся вопросами корпоративной социальной ответственности (КСО). Обучение должно быть адаптировано в зависимости от конкретных задач конкретных сотрудников.Например, специалистам по закупкам необходимы практические знания по выявлению «тревожных сигналов» в контрактах с поставщиками, а специалистам по правовым вопросам — по соблюдению нормативно-правовых требований.

Темы, которые необходимо затрагивать в рамках обучения по вопросам соблюдения закона CTSCA

Обучение вопросам соблюдения закона CTSCA должно дать сотрудникам навыки выявления и снижения рисков, связанных с использованием принудительного труда в рамках цепочек поставок, а также навыкам реагирования на такие риски. Ключевые темы: распознавание признаков торговли людьми, таких как злоупотребления при приеме на работу, удержание заработной платы, ограничения свободы передвижения, подделка документы, чрезмерная сверхурочная работа.

Сотрудники также должны понимать, как проводить оценку поставщиков, использовать независимый аудит и применять договорные гарантии, обеспечивающие ответственность поставщиков. Обучение также должно охватывать такие темы, как порядок реагирования в случае обнаружения нарушений в сфере трудовых отношений, внутренние каналы отчетности, планы корректирующих действий, а также юридические и репутационные риски.

Проблемы и передовые практики с точки зрения соблюдения требований закона CTSCA

Приведение деятельности компании в соответствие с положениями закона CTSCA не всегда прямолинейно. Многие организации сталкиваются с такими проблемами как отслеживание рисков, связанных с использованием принудительного труда в сложных цепочках поставок, управление отношениями с поставщиками и обеспечение соответствия раскрываемой информации требованиям законодательства и заинтересованных сторон. Закон требует прозрачности, но и сами организации должны предпринять значимые шаги для соблюдения норм этики при отборе поставщиков.

Распространенные трудности и проблемы

Одним из самых серьезных препятствий является непрозрачность цепочек поставок, особенно за пределами сферы деятельности поставщиков первого уровня. Многие компании опираются на субподрядчиков или несколько уровней поставщиков, что затрудняет мониторинг условий труда «у источника». Без полной прозрачности риски, связанные с использованием принудительного труда, могут остаться незамеченными.

Еще одной проблемой, особенно для малых и средних поставщиков, является нехватка ресурсов. Во многих компаниях численность специалистов по соблюдению нормативных требований ограничена. Бюджеты на эту деятельность также ограничены. В результате сложно проводить углубленные аудиты или внедрять современные инструменты мониторинга.

Культурные и правовые барьеры еще больше усложняют работу в сфере нормативно-правового соответствия. В разных регионах действуют различные трудовые законы, стандарты правоприменения и социальные нормы, касающиеся защиты работников. В некоторых странах отсутствуют четкие нормы, регулирующие принудительный труд, что затрудняет соблюдение норм этики в рамках международных цепочек поставок.

Проверка передовых практик

Организации могут активнее реализовывать меры по соблюдению требований CTSCA, внедрив технологии, которые улучшают видимость цепочки поставок. Отслеживание с помощью блокчейна, оценка рисков на основе искусственного интеллекта и цифровые платформы для поставщиков помогают компаниям отслеживать закупочные практики в режиме реального времени и выявлять зоны повышенного риска до того, как проблемы станут более серьезными.

Сторонний аудит повышает доверие, обеспечивая независимое подтверждение соответствия поставщиков требованиям. Регулярные необъявленные аудиты и собеседования с работниками дают более четкое представление об условиях их труда. Организации, опирающиеся исключительно на данные, предоставленные поставщиками самостоятельно, рискуют упустить из виду скрытые нарушения в сфере трудовых отношений.

Вовлечение и стимулирование поставщиков способствует соблюдению требований на всех уровнях цепочки поставок. Компании могут предлагать поставщикам обучение, ресурсы и финансовые стимулы для принятия более жестких мер контроля за соблюдением трудового законодательства. Некоторые организации включают пункты о соблюдении нормативно-правовых требований в контракты на закупку, поощряя поставщиков, соблюдающих нормы этики, долгосрочными партнерскими отношениями.

Юридические и репутационные риски в случае несоблюдения закона

Закон CTSCA не предусматривает прямых финансовых санкций за несоблюдение требований, но это не значит, что вы можете игнорировать их без последствий.

Несоблюдение требований к раскрытию информации может привести к судебным искам, ущербу для репутации, потере доверия потребителей и инвесторов. Несмотря на отсутствие финансовых санкций, генеральный прокурор штата Калифорния вправе инициировать судебное преследование организаций, не соблюдающих требования, в форме судебного запрета, который заставит их публиковать требуемую информацию. Такое требование может показаться малозначимым, но судебные разбирательства могут привлечь нежелательное внимание СМИ и нанести ущерб вашей репутации.

Не следует недооценивать и влияние потребителей. Бойкоты — распространенное явление, и современные потребители с более высоким уровнем социальной осведомленности ожидают от брендов, у которых они покупают товары, прозрачности в отношении этики и источников поставок. Если компанию разоблачат за пробелы в трудовой политике или сокрытие принудительного труда в цепочке поставок, она рискует потерять доверие клиентов. Инвесторы также все чаще учитывают риски ESG в своих решениях.

Прозрачность цепочки поставок с помощью EcoVadis

Выявление и устранение рисков, связанных с соблюдением прав человека, в вашей цепочке поставок требует наличия соответствующих систем и знаний. Решение EcoVadis IQ Plus для управления рисками позволяет сегментировать поставщиков и определять направления работы, связанные с высоким уровнем риска. Обучайте своих сотрудников и коммерческих партнеров по ключевым темам устойчивого развития, включая трудовые права и права человека, с помощью программы EcoVadis Training Partner и EcoVadis Academy, а также стимулируйте улучшения в работе поставщиков с помощью целевых планов корректирующих действий. Контролируйте работу поставщиков, отслеживайте реализацию планов действий, упрощайте отчетность с помощью встроенных функций для раскрытия информации.

Сделайте следующий шаг на пути к ответственному управлению цепочкой поставок – начните сотрудничество с EcoVadis сегодня.