グローバルサプライチェーンにおける強制労働：実施要請

今日のサプライチェーンは大陸を越えて広がっていますが、人権危機は依然として世界規模で続いています。現在、世界中で推定2700万人以上が強制労働の被害に遭っており、農業、製造業、テクノロジーを含む様々な分野で組織的な強制を受けながら、年間約2360億ドルの違法な利益を生み出しています。

最近の執行措置により、企業のリスクの規模があらわになっています。2024年の調査によると、米国税関当局は2022年のウイグル強制労働防止法（UFLPA）に基づき、強制労働の疑いのある商品を20億ドル以上差し押さえたことが明らかになりました。また、英国やカナダを含む管轄区域では、現代奴隷制に関する報告義務の強化に向けた準備が進められています。

消費者や投資家がESGパフォーマンスを市場価値とますます結び付ける中、一次サプライヤーの先に潜む奴隷労働のリスクに対処するための行動が求められています。特に、原材料の資源調達や高リスク地域において、その重要性は一層高まっています。

強制労働とは？

国際労働機関（ILO）第29号条約（1930年）では、「処罰の脅威によって強制され、また、自らが任意に申し出たものでない労働またはサービス」と定義されています。

この定義には、3つの基本的要素が含まれています：

労働またはサービス公式経済、非公式経済を含む、あらゆるアクティビティ、業種、部門におけるあらゆる種類の労働。
処罰の脅威これには、賃金の差し控え、暴力の脅迫、家族に対する脅迫、パスポートの没収、移動の制限など、様々な形態の強制が含まれます。
自発性の欠如：自由意思に基づく、十分な説明を受けた上での就労への同意がない、あるいは自由に離職できない。これは、多くの場合、労働者が本来なら拒否するような雇用を受け入れざるを得ないような欺瞞的な採用手法や虚偽の約束を伴います。

強制労働と現代奴隷制の違い

強制労働は現代奴隷制の一形態であり、主に賃金窃盗、書類没収、または身体的脅迫などの直接的な職場での直接的な強制手段を通じて行われます。これに対して、現代奴隷制は、強制労働をはじめ、強制結婚、血統に基づく奴隷制、児童労働など、他の組織的な虐待を含む包括的な用語です。これは、カナダの「サプライチェーンにおける強制労働と児童労働対策法」など、一部の現代奴隷制に関する法律に反映されています。

強制労働の90％は民間部門のサプライチェーン（例：農業、製造業）で発生していますが、現代奴隷制には儀式的な奉仕や政府による抑圧などの文化的慣習も含まれます。

強制労働と人身売買の違い

人身売買は現代奴隷制や強制労働と関連しており、時にはこれらと同義で使われることもありますが、違いがあります。人身売買は搾取のために人々を集めたり、移送したりすることを含みますが、強制労働は搾取的な労働そのものに焦点を当てています。人身売買は多くの場合、国境を越えて行われますが、国内でも発生することがあります。

人身売買の被害者の64％が強制労働に従事させられていますが、すべての強制労働が人身売買に起因するわけではありません。湾岸地域の建設プロジェクトで雇用主が移民労働者のパスポートを取り上げるような地域に限定された強制は、移送を伴わない強制労働の一例です。

サプライチェーンにおける強制労働

世界のサプライチェーンは、当然のことながら強制労働のリスクを伴っています。その多くは、コスト削減と効率最大化を目指す組織が、不透明なサプライヤーネットワークに依存することから生じており、これにより強制労働は検出しにくく、対処が難しくなっています。

典型的な例は、低コスト生産を優先することが、下請けや弱い監視体制につながるケースです。主要な労働力源である移民労働者は、3,000ドルから5,000ドルの雇用手数料を支払い、その結果、債務奴隷状態に追い込まれています。これは、搾取的な状況が続くことを許す脆弱なコーポレートガバナンスによって悪化しています。農業などの高リスク業種において、労働法が効果的に施行されている国はわずか23%に過ぎません。

強制労働は、直接的な企業の監視の範囲を超えた場所にも広がっています。強制労働の約78%は、企業がほとんど把握できていない二次および三次のサプライヤーで発生しています。パーム油や建設業などでは、無許可の労働仲介業者が契約を操作し、労働者のパスポートを没収して移動を制限し、公正な賃金の支払いを妨げています。

強制労働の高リスクの業種

農業：季節労働の需要と危険な労働環境から、最も悪質な違反業種の一つであり、世界的な強制労働事例の24%を占めています。カカオ、コーヒー、パーム油のサプライチェーンは特に影響を受けています。
製造業：強制労働が繊維や電子機器などの業種で年間4720億ドルを生み出しています。スウェットショップへの下請けにより、労働搾取が見過ごされ続けています。
建設業：世界の建設業従事者の7%を占める移民労働者は多くの場合、賃金窃盗に遭っています。英国では、建設労働者の33%が賃金を全額受け取っていないと報告しています。

強制労働との闘い規制とコーペレートガバナンス

人権と労働基準

ILO条約は、強制労働防止のための世界基準を定めています。第29号条約（1930年）は、すでに述べたように、強制労働を「身体的、金銭的、または心理的な処罰の脅威のもとで強制される労働」と定義しています。

第105号条約（1957年）はさらに踏み込み、政治的強制、労働力動員、または労働規律を目的とした強制労働を禁止しています。2014年の第29号条約の議定書は、貧困や移民リスクなどの根本原因に取り組むことを各国に求め、被害者への補償を義務付けるとともに、企業にデューデリジェンスの実施を義務付けています。2024年の時点で、50ヶ国以上がこれを批准しています。

一方、国連のイニシアチブは企業の責任を強化しています。持続可能な開発目標（SDG）8.7は、21の政府と10の国連機関が参加する「アライアンス8.7」を通じて、2030年までに強制労働を撤廃することを目指しています。国連グローバル・コンパクトの原則4は、倫理的な採用と透明性のあるサプライチェーンを通じて、企業に強制労働の防止を求めています。

規制と管理の強化

EU強制労働規則（FLR）は、サプライチェーンのいかなる段階であっても強制労働によって生産された製品を禁止しています。組織はサプライチェーンを把握し、リスク評価を行い、遵守を証明する記録を保持する必要があります。違反には、世界売上高の最大4%の罰金が科せられます。FLRは2024年12月13日に発効され、禁止措置は2027年12月14日に施行されます。一方、米国では、ウイグル強制労働防止法（UFLPA）が、新疆ウイグル自治区からのすべての製品が強制労働に関与していると推定しています。輸入業者は、詳細なサプライチェーン監査を通じてこれを反証する必要があります。

カナダでは、現代奴隷制法（または「サプライチェーンにおける強制労働および児童労働との闘い」が2024年1月1日に施行され、2025年には監視と執行の強化が期待されています。この法律は、カナダがグローバルサプライチェーンにおける強制労働および児童労働との闘いに向けた重要な一歩を示しており、政府機関と民間企業の両方に対して、サプライチェーン内での強制労働や児童労働のリスクを防止・削減するために講じた措置について、毎年報告することを義務付けています。主な要件：

サプライチェーンの構造と活動に関する詳細な開示要件
強制労働および児童労働に関連する方針とデューデリジェンスプロセスの説明
サプライチェーンにおける高リスク地域の特定
従業員研修プログラムの情報

デューデリジェンスと企業の責任

主要企業は、厳格な資源調達方針を採用しています。コルゲート・パルモリーブは、消費財フォーラム（CGF）の優先業種原則に従い、自由な移動、雇用手数料の禁止、強制の禁止を保証しています。同社はサプライヤーを監査し、違反者との契約を終了します。ダノングループは、RESPECTプログラムを通じて、果物の購入の75%を農場まで追跡し、監査と労働者支援プロジェクトを組み合わせています。

英国では、マークス＆スペンサーが書類保持の禁止と賃金透明性を義務付ける調達原則を導入しています。また、現代奴隷制に関する会議を開催し、サプライチェーンマップを公開しています。ケロッグは、特に西アフリカなどの高リスク地域において、不正な労働や移民労働者に関する評価に対して厳格な方針を採用し、ILO議定書P29に基づいた取り組みを行っています。

異業種間での協力も増加しています。持続可能な開発のための経済人会議（WBCSD）は、ユニリーバやコカ・コーラのブロックチェーンを基盤にしたパーム油のトレーサビリティプロジェクトやカカオ農場での労働者教育プログラムなど、企業の取り組みを支援しています。一方、消費財フォーラム（CGF）には、雇用手数料の禁止、労働者の移動の確保、債務奴隷制度の排除といった原則を採用する400以上の小売業者が参加しています。

サプライチェーンにおける強制労働リスクを特定する方法

強制労働のリスクは多くの場合、サプライチェーンに奥深く潜んでおり、発見が困難です。どこを見て、何に注意を払うべきかを知ることは、問題が悪化する前に潜在的な問題を特定するのに役立ちます。

強制労働のリスクの主な指標

一部の地域・業種は、他の地域や業種よりも高リスクを抱えています。労働法が不十分な地域、紛争地域、移民労働者に依存している国々は、強制労働の発生率が高い傾向があります。高リスクの業種には、農業、建設業、製造業が含まれます。これらの業種では、下請けが一般的であり、監視が不十分であることがよくあります。

特定の雇用手法も、強制労働のリスクを示唆しています。雇用手数料を請求したり、パスポートを没収したり、賃金の差引を使って債務奴隷状態を生じさせるサプライヤーには注意が必要です。これらの手法は労働者を搾取的な状況に閉じ込め、そこから抜け出す能力を制限します。

サプライチェーンの透明性を高めるためのステップ

強制労働のリスクを軽減するには、直接のサプライヤーにとどまらず、サプライチェーン全体を把握することが重要です。原材料はその供給源まで遡り、下請業者を追跡することが重要です。繊維や電子部品などの高リスク製品には、特別な監視が必要です。

階層的なリスク評価により、より包括的な状況を把握することができます。これは、地政学的リスク分析と製品固有の評価を組み合わせることを意味します。ILOの11の強制労働指標のようなツールは、赤フラグを特定するのに役立ちます。

サプライチェーンにおける強制労働固有の赤フラグには以下が含まれます：

国リスク要因には、平和的なストライキを違法とする法律制度を持つ国、囚人労働の方針や制度がある国、ILOの基本条約を批准していない国が含まれます。

移民や非公式雇用に関するリスク要因には、書面による雇用契約の存在、非公式に雇用されている労働者の存在および一般的な移民労働者の雇用などが含まれます。

債務リスク要因には、信用取引の存在、労働者向けの債務計画、および肉体的または心理的な虐待、暴力、嫌がらせの発生などが含まれます。

協力体制は、監視の強化にもつながります。例えば、公正労働協会などの業界イニチアチブがこれに該当します。EcoVadisリスクマッピングサービスなどのソリューションに投資し、国やカテゴリごとのリスクプロフィールを網羅した包括的なサプライヤーデータベースを構築することで、赤フラグを効果的に把握できます。組織は、強制労働のリスクを軽減するために、多くの場合、保証や認証を拠り所としています。しかし、従来の認証制度には限界があります。監査では、隠れた労働虐待を見逃しがちであり、一部のサプライヤーは記録を改ざんすることもあります。また、多くのサプライヤーが賃金違反を隠すために二重の給与システムを維持しており、強制労働の事例はしばしば第1次サプライヤー以外で発生していることも忘れてはなりません。

検証を改善するために、組織はサプライヤーのデータを衛星画像や輸出記録、労働者の送金パターンと照合したり、法廷会計を活用して賃金の不一致や隠れた採用手数料を特定するなどの対策を検討するべきです。

サプライチェーンにおける強制労働への対策

強制労働は、世界のサプライチェーン内に依然として蔓延し、深く根付いた問題として毎年何百万人もの人々に影響を与え、数十億ドルの不正な利益を生み出しています。農業、製造業、建設業などの業種は特に脆弱であり、債務奴隷、賃金窃盗、書類没収などの慣行により、労働者は搾取的な状況に追い込まれています。

EU強制労働規則、ウイグル強制労働防止法、カナダの現代奴隷制対策法などの規制枠組みに対する関心の高まりは、説明責任の強化を示唆しています。しかし、コンプライアンスだけでは十分ではありません。組織は、強制労働のリスクに効果的に対処するために、サプライチェーンマッピング、リスク評価、業界イニシアチブとの協力を含む積極的な措置を講じるべきです。

組織が真に変化をもたらすためには、表面的な監査にとどまらず、ブロックチェーンによるトレーサビリティ、労働者教育プログラム、法廷会計などの革新的な解決策を採用し、隠れた虐待を明らかにする必要があります。それにより、組織は人権を守り、ESGパフォーマンスを向上させるとともに、ブランドの評判を維持し、より公平なグローバル経済に貢献することができます。

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